章   節

政府采購法

實(shí)施條例

第一章

總則

第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進(jìn)廉政建設，制定本法。

第一條　根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法），制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內進(jìn)行的政府采購適用本法。
  本法所稱(chēng)政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
  政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規定的權限制定。
  本法所稱(chēng)采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。
  本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。 
  本法所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
  本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

第二條　政府采購法第二條所稱(chēng)財政性資金是指納入預算管理的資金。
　　以財政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財政性資金。
　　國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無(wú)法分割采購的，統一適用政府采購法及本條例。
　　政府采購法第二條所稱(chēng)服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)。

第三條　集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目。
　　技術(shù)、服務(wù)等標準統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門(mén)、本系統基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門(mén)集中采購項目。

第三條 政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第四條 政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法。

第七條　政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。
　　前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
　　政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，應當執行政府采購政策。

第二十五條　政府采購工程依法不進(jìn)行招標的，應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來(lái)源采購方式采購。

第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。

第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。

第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
  屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。 
  納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實(shí)行集中采購。

第四條　政府采購法所稱(chēng)集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進(jìn)行部門(mén)集中采購的行為；所稱(chēng)分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。

第八條 政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。

第五條　省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。

第九條 政府采購應當有助于實(shí)現國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第六條　國務(wù)院財政部門(mén)應當根據國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購政策，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標。

第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
  （一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；
  （二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；
  （三）其他法律、行政法規另有規定的。
  前款所稱(chēng)本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第八條　政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務(wù)院財政部門(mén)規定標準的，政府采購項目信息應當在國務(wù)院財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

第十二條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
  前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標采購中評標委員會(huì )的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。

第九條　在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：
?。ㄒ唬﹨⒓硬少徎顒?dòng)前3年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系；
?。ǘ﹨⒓硬少徎顒?dòng)前3年內擔任供應商的董事、監事；
?。ㄈ﹨⒓硬少徎顒?dòng)前3年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人；
?。ㄋ模┡c供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；
?。ㄎ澹┡c供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
　　供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構書(shū)面提出回避申請，并說(shuō)明理由。采購人或者采購代理機構應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。

第十條　國家實(shí)行統一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。

第十三條 各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。
  各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監督管理職責。