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關(guān)于二次報價(jià)問(wèn)題

公開(kāi)招標中，在評標現場(chǎng)經(jīng)常會(huì )遇到招標人要求投標人進(jìn)行二次報價(jià)，或在簽訂合同前商務(wù)談判中招標人要求中標人降價(jià)，這種做法是否違反相關(guān)法律規定呢？

招標和其他采購方式的最大區別就是投標人只進(jìn)行一次報價(jià)。我國法律法規對此方面亦做了相應的規定。如《招標投標法》第四十三條規定：“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判”； 《招標投標法實(shí)施條例》第五十七條第一款規定：“招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書(shū)面合同，合同的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議”；七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十九條規定：“招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書(shū)和簽訂合同的條件”；七部委27號令《工程建設項目貨物招標投標辦》第四十九條規定：“招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標文件規定的違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書(shū)和簽訂合同的條件”。

以上均規定，無(wú)論公開(kāi)招標，還是邀請招標，投標人編制投標方案和投標價(jià)格是不能改變的，也就是說(shuō)投標價(jià)格報高的不扣，報低的不加，漏項也不補。因此中標人的投標價(jià)格（經(jīng)過(guò)算術(shù)錯誤修正后）就是中標通知書(shū)招標人接受的價(jià)格，也即是簽約的合同價(jià)。

結論：招標人要求投標人進(jìn)行二次報價(jià)或在簽訂合同前商務(wù)談判中招標人要求中標人降價(jià)是違反法律法規的。也就是說(shuō)必須依據招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。

但在實(shí)際工作中，有一些非依法必招的項目，是企業(yè)自主招標，中標后在簽訂合同前一般要進(jìn)行商務(wù)談判。為了節約企業(yè)成本，使得利益最大化，可能會(huì )有合同價(jià)的談判，如果雙方就價(jià)格談判（降價(jià)）達成一致，既不違法又想實(shí)現價(jià)格優(yōu)惠，該怎么體現呢？本人建議：招標人和中標人在價(jià)格優(yōu)惠達成一致后，簽訂合同時(shí)，可由中標人做出承諾，對于完成本項目的價(jià)格在結算時(shí)進(jìn)行優(yōu)惠，以?xún)?yōu)惠后的價(jià)格進(jìn)行結算付款。而合同價(jià)仍然與中標價(jià)保持一致。這種做法既表達了中標人為了合作誠意而做出的讓利行為，又不違反相關(guān)法律法規的規定。

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