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同煤集團2014年度集中采購材料配件招標采購開(kāi)標會(huì )場(chǎng)

我司是經(jīng)省政府批準成立的國有招標代理機構。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已成為我省頗具實(shí)力的招標代理機構。

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記者：我們注意到剛才您也提到，國家發(fā)改委在推進(jìn)“放管服”改革方面的力度有所加大，而且成效也是十分明顯，在推進(jìn)“放管服”改革方面有哪些經(jīng)驗和方法值得總結，另外，2017年，在這方面會(huì )有哪些新的動(dòng)作或者有哪些新的考慮？

徐紹史：“放管服”是本屆政府改革的當頭炮，發(fā)改委加強“放管服”的改革義不容辭，最近幾年，我們根據國務(wù)院的部署，加大了“放管服”的力度。我想主要有這么幾個(gè)方面：

一是大幅度減少行政審批事項。國務(wù)院要求在本屆政府行政審批事項至少要減少1/3，這個(gè)任務(wù)我們前兩年都已經(jīng)實(shí)現了，還有一些正在報批的過(guò)程當中，如果再批下來(lái)，我們取消和下放的審批項目比例還會(huì )更大。

二是減少企業(yè)投資的核準。我們從2013年到去年，已經(jīng)三次修訂了企業(yè)投資項目的核準目錄，大約減少了90%項目的審批。分年度看，2013年我們核準了企業(yè)投資的項目將近250個(gè)，2014年下降到126個(gè)，前年只有62個(gè)，去年只有55個(gè)，今年我們估計還會(huì )進(jìn)一步下降，所以這個(gè)力度是非常大的。還有一個(gè)是政府定價(jià)，我剛才說(shuō)了，我們97%的商品和服務(wù)的價(jià)格都是由市場(chǎng)形成的，這兩年政府定價(jià)下放最明顯的是藥價(jià)，前年我們下放了700多種藥價(jià)，去年我們又下放了2000多種藥品的定價(jià)，因為我們覺(jué)得藥品的招投標制度、醫保的內控制度以及國家取消藥品提成的制度就完全可以來(lái)控制藥價(jià)，而且醫藥市場(chǎng)，特別是藥品市場(chǎng)，已經(jīng)形成了一個(gè)充分競爭的局面，所以這個(gè)價(jià)格也放得很快。我們現在正在推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格的改革，所以從取消和下放審批權，發(fā)改委是盡心盡力、加大力度。

另一方面是加強監管，簡(jiǎn)單的說(shuō)叫兩張清單、四個(gè)平臺。兩張清單：審批事項清單、權力責任清單，兩張清單已經(jīng)報到主管部門(mén)，批準就公布。實(shí)際上在委內已經(jīng)按照這兩張清單在實(shí)施。

四個(gè)平臺：一是全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，這個(gè)平臺是全國聯(lián)網(wǎng)的，從中央到省、到市、到縣，所有的政府投資項目的審批、企業(yè)投資項目的核準和其他項目的備案都在這個(gè)平臺上面，而且可以實(shí)時(shí)跟蹤。二是全國信用信息共享平臺?，F在已經(jīng)歸集了7億條信息，每天在這個(gè)網(wǎng)站上面瀏覽和點(diǎn)擊的已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)人次，為什么對這個(gè)平臺這么感興趣呢？因為我們通過(guò)這個(gè)平臺把市場(chǎng)主體和一部分自然人信用信息全部整合上去了，已經(jīng)跟10個(gè)部門(mén)形成聯(lián)合懲戒的安排，還要跟3個(gè)部門(mén)形成了聯(lián)合激勵的安排。我們懲戒各類(lèi)失信主體已經(jīng)超過(guò)1300萬(wàn)人次。三是全國公共資源交易平臺，從去年11月份試運行，今年1月1號正式上線(xiàn)，上線(xiàn)之后工程招投標、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購全部在這個(gè)平臺上面，這個(gè)平臺也是中央、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，到今年的6月份可以做到完全聯(lián)網(wǎng)，因為現在市和縣這一級還有一部分沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)。最近大家也關(guān)心藥品，媒體朋友對藥品回扣做了調查，披露了一些情況，如果說(shuō)藥品招標也能放到這個(gè)平臺上面去，我們把藥品出廠(chǎng)價(jià)和批發(fā)價(jià)做到這個(gè)平臺的一邊，招標的時(shí)候一對比就行了，不可能出現招標價(jià)格要高于批發(fā)價(jià)格多少，這樣這個(gè)問(wèn)題就可以更加陽(yáng)光透明。四是全國12358價(jià)格監管平臺，價(jià)格監管平臺的作用很大，一年也有70多萬(wàn)次的咨詢(xún)和舉報，主要用于反壟斷。今年“雙十一”的時(shí)候，我們跟有關(guān)企業(yè)和部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了一個(gè)反炒信的安排。通過(guò)價(jià)格監管平臺，最近處理的專(zhuān)門(mén)賣(mài)醫藥耗材的一家境外企業(yè)美敦力，罰款1.8億元。另外還有一家外企，涉及到反壟斷，也進(jìn)行了罰款。所以這四個(gè)平臺對于監管發(fā)揮了很大的作用。

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