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山西省財政廳山西省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局關(guān)于積極運用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知
省直各委、辦、廳、局，各市（縣）財政局、小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局，各政府采購代理機構：
為貫徹落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），增強政府采購政策的可操作性，更好發(fā)揮政府采購政策功能，有力促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等法律法規，現就積極運用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)事項通知如下：
一、夯實(shí)政策執行的主體責任。采購人對本單位運用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展負有主體責任。要按照《辦法》的規定在預算編列、需求和計劃管理、評審活動(dòng)等采購全過(guò)程落實(shí)各項支持政策。主管預算單位要加強對本部門(mén)（含所屬單位）、本系統政策執行情況的統籌指導和管理督促。
二、加強政府采購的源頭管理。在部門(mén)預算“二上”時(shí)，主管預算單位要梳理評估本部門(mén)、本系統政府采購項目需求特點(diǎn)，統籌規劃面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案。方案要明確采購項目名稱(chēng)、預算金額、采購標的，按照《辦法》第七、八條規定的數額標準，確定預留給中小企業(yè)的具體采購份額，并在政府采購預算中單獨列示。
三、充分預留面向中小企業(yè)的采購份額。采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，可由中小企業(yè)提供的，采購人應當預留給中小企業(yè)，因法律法規、國家政策、以及市場(chǎng)供應商能力不足（實(shí)質(zhì)性響應供應商不足3家）等，不宜或者不能由中小企業(yè)提供的，采購人應當在政府采購預算中詳細說(shuō)明依據原因。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目，采用將采購項目整體或者設置專(zhuān)包、組成聯(lián)合體或者分包合同的措施，預留該部分項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比列不低于60%，確實(shí)無(wú)法足額足比例預留的，詳細說(shuō)明依據原因。
四、加強采購需求的統領(lǐng)管理。在采購需求編制中，采購人應當根據采購標的的技術(shù)要求和市場(chǎng)供給狀況明確對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)，合理確定政府采購中小企業(yè)發(fā)展政策措施、具體標準，并按此要求供應商提供相應聲明材料。
五、增強各采購政策間的統籌協(xié)同。對于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購項目，采購人應當按照《辦法》規定采用價(jià)格評審優(yōu)惠措施，小微企業(yè)按照優(yōu)惠后的價(jià)格參加評審。殘疾人、監獄企業(yè)視同小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。其中參加企業(yè)為小微企業(yè)的，以?xún)r(jià)格優(yōu)惠幅度的居中值為采購項目的優(yōu)惠比例，參加企業(yè)為小微企業(yè)、且屬于殘疾人企業(yè)或者監獄企業(yè)的，以?xún)r(jià)格優(yōu)惠幅度的上限為采購項目的優(yōu)惠比例。
同時(shí)符合綠色、創(chuàng )新政府采購政策的，政府采購中小企業(yè)支持政策與綠色、創(chuàng )新支持政策疊加后確定價(jià)格扣除或者價(jià)格分加分比例。
六、積極拓展運用優(yōu)先采購措施。在政府采購評審過(guò)程中，采購人或者其委托的采購代理機構應當在同等條件下優(yōu)先從中小企業(yè)采購，同為中小企業(yè)的，優(yōu)先采購殘疾人、監獄企業(yè)，并在采購需求中明確。
七、及時(shí)報告和公示政策執行情況。主管預算單位應當于每年度結束后的30日內向同級財政部門(mén)報告本部門(mén)面向中小企業(yè)預留份額和采購具體情況，在中國政府采購網(wǎng)山西分網(wǎng)公開(kāi)預留項目執行情況。未達到《辦法》規定的預留份額比例的，應當作出說(shuō)明。
八、加強政策執行的宣傳和服務(wù)。各級財政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)和各級主管預算單位要按照職責，緊密協(xié)作，通過(guò)政策解讀、宣傳培訓、執行指導等方式，準確理解和運用各項政策措施。同時(shí)減少簡(jiǎn)化辦理流程事項，為中小企業(yè)在獲取采購信息、減免保證金、提供融資擔保服務(wù)、按時(shí)驗收付款、維護合法權益等方面提供便利，增強中小企業(yè)在政府采購中獲得感。
九、提升政策執行的監管能力。各級財政部門(mén)要圍繞政策執行和效益提升完善監測機制，創(chuàng )新監管方式，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)落細、增質(zhì)提效，有力支撐中小企業(yè)高質(zhì)量持續健康發(fā)展。
請嚴格按照《辦法》及本通知規定執行，原相關(guān)規定同時(shí)廢止。
附件：財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知
山西省財政廳 山西省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局
2021年6月7日
轉載自http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/sxCategory14/sxCategory110/407.html
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